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（點擊查閱更多2016年地方政府工作報告）
——2016年2月1日在桂林市第四屆人民代表大會第七次會議上
市長 周傢斌
各位代表：
現在，我代表市人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，並請各位政協委員和其他列席會議的同志提出意見。
一、2015年和“十二五”工作回顧
2015年，面對錯綜復雜的宏觀環境和經濟下行壓力，在市委的正確領導下，我們堅決貫徹落實中央、自治區穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項決策部署，按照“加快建設新城，疏解提升老城，產業融合發展，城鄉協調推進，生態文化相融，富裕和諧桂林”的總體要求，堅持國際旅遊勝地建設“一本藍圖繪到底”，著力推動有質台灣申請商標量的穩定增長、可持續的全面發展，經濟運行穩中有進、穩中向好。
經濟保持平穩增長。著力在擴投資、減負擔、促產業、拓市場、優服務等方面，主動作為，精準發力，全面實施穩增長48條工作措施及21項配套政策，主要經濟指標平穩較快增長。初步預計，地區生產總值增長8.0%，財政收入增長7.2%，固定資產投資增長19.5%，社會消費品零售總額增長10.1%，城鎮居民人均可支配收入增長7.3%，農民人均純收入增長9.9%，居民消費價格指數漲幅1.9%。服務業提速發展，第三產業增加值增長9.2%，自2003年以來首次快於第二產業增速；工業經濟企穩趨優，規模工業增加值增長8.2%，萬元工業增加值能耗下降13.7%，每萬人口發明專利擁有量增長48.2%；農業生產穩定增長，現代農業發展步伐加快，13個現代特色農業(核心)示范區建設成效明顯。
項目建設強力推進。狠抓項目規劃、用地、融資、管理等關鍵環節，繼續保持項目投資強勁增長勢頭。全年固定資產投資達1837.3億元，實施重點項目800項，完成投資764.1億元，占固定資產投資總量的41.6%。以20個重中之重項目為重點，全面提速重大項目建設。桂林航空公司組建運營，萬達廣場如期開業，華潤萬象城開工建設；桂林西客站建成使用，火車南站、北站綜合改造整治工程完成；灌陽(永安關)至全州(鳳凰)高速公路建成通車，桂林至三江、資源至興安等高速公路加快推進；國道321桂林至陽朔段改擴建工程市區段基本完成，西二環路重要節點全部打通，福利路二期、萬福東路及龍門大橋等項目加快實施，漓江橋改擴建工程、市區道路整修工程、香江飯店立交橋及“兩江四湖”二期連通水系等重大項目開工建設；一批縣域基礎設施、生態環保、社會民生及產業發展方面的項目全面實施，我市發展的綜合承載力進一步增強。
發展活力持續增強。43項改革任務及19項重點改革專題進展順利。取消、承接、下放和調整各類行政審批事項195項。在全區率先實行企業註冊“全城通、就近辦”登記制度，全面落實“三證合一”“一照一碼”，有效激活大眾創業、萬眾創新，新登記各類市場主體3.94萬戶，增長41.2%。金融改革創新成效顯著，總額100億元的國際旅遊勝地建設基金成功發行。漓江景區“三統”改革取得階段性成果，漓江竹筏“四化”專項整治成效明顯。積極參與高鐵經濟帶台中商標申請查詢建設，粵桂黔高鐵經濟帶合作試驗區(廣西園)落戶桂林。
各項事業亮點紛呈。持續加大民生投入，民生支出占全市一般公共預算支出的75.9%。城鎮新增就業6.57萬人，農村勞動力新增轉移就業7.24萬人次，城鎮登記失業率3.57%。城市棚戶區改造項目開工7989套，開工完成率102.8%，居全區前列。270個貧困村整村推進成效明顯，脫貧6萬人。籌措資金110.2億元，完成72項自治區級和市級為民辦實事工程。以“五大專項治理”為重點，加大城市環境綜合治理力度，大幅提升城管力量，著力改善城管設施，全面整治交通秩序和出租車行業亂象，市容市貌明顯改善。國傢衛生城市通過復審，全國文明城市創建工作紮實推進。加強生態建設和保護，漓江(城市段)排污綜合治理項目年度計劃全面完成；PM10、PM2.5年均濃度分別下降18.6%、22.7%，空氣質量優良天數同比增加46天。第二批15個新型城鎮化示范鄉鎮“書記工程”、漓江東岸百裡生態示范帶、傳統村落保護利用工程全面推進。加大歷史文化保護和挖掘力度，美國飛虎隊桂林遺址公園建成開園，逍遙樓重建工程、正陽東巷保護修繕整治工程基本完工，靖江王城“拆圍透墻”及城墻修復工程加快實施，文化標識建設全面啟動。科技、教育、衛生、計生、體育等社會事業全面進步。紮實推動法治桂林建設，社會保持和諧穩定。過去一年，我市多項工作進入全國全區先進行列，第二次全國改善農村人居環境工作會議、全國旅遊廁所工作現場會、自治區生態鄉村建設現場會等在我市成功召開。
各位代表！隨著2015年主要目標任務的完成，我市“十二五”圓滿收官，為“十三五”發展奠定瞭堅實基礎。
(一)經濟綜合實力邁上新臺階。去年我市地區生產總值達1943億元，是2010年的1.76倍，年均增長10.4%；人均生產總值39374元，經濟發展總體邁入中等收入階段。財政收入達209.2億元，是2010年的1.73倍，年均增長11.6%。累計固定資產投資7059億元，年均增長23.3%。金融機構存貸款餘額分別達2607.1億元、1580.8億元，分別是2010年的1.91倍、2.02倍。社會消費品零售總額752億元，年均增長13.9%。城鎮居民人均可支配收入達28768元，年均增長9.9%；農民人均純收入突破萬元大關，達10365元，年均增長13.6%。三次產業結構由2010年的18.4∶44.6∶37.0調整為17.4∶46.4∶36.2。地區生產總值超100億元的縣區由2010年的4個增加到10個，財政收入超10億元的縣區由2010年的1個增加到5個，區域競相發展格局基本形成。
(二)國際旅遊勝地建設實現新突破。堅持以桂林國際旅遊勝地建設這一國傢戰略為統領，堅持“一本藍圖繪到底”，著力推動旅遊產業轉型升級，桂林旅遊龍頭作用進一步增強。堅持重大項目帶動戰略，累計實施以旅遊為主的服務業重大項目346項，完成投資525.1億元，項目數量和投資量保持全區領先。進入我市的世界500強、國內500強企業達40傢，萬達、華潤、海航、地中海俱樂部、恒大、悅榕莊、喜來登、海吉星、玉圭園等一批知名企業落戶桂林，有力帶動瞭我市旅遊整體水平提檔升級。4A級以上景區增至33傢，居全區第一；星級酒店達68傢，床位數比“十一五”末增長21%。特色旅遊名縣創建工作領跑全區，名鎮名村帶動的鄉村旅遊成為桂林旅遊新亮點。立體旅遊交通網絡初步形成。高鐵旅遊成為桂林旅遊增長新一極，高鐵遊客人數以每年50%以上的速度遞增；國際國內航線不斷增加和優化，機場旅客年吞吐量保持在600萬人次以上；公路通達性顯著增強，公路旅客年運輸量保持在8000萬人次以上。連續舉辦聯合國世界旅遊組織/亞太旅遊協會旅遊趨勢與展望國際論壇，中國-東盟博覽會旅遊展永久落戶桂林，每年吸引50多個國傢和地區參會代表來桂林交流與合作，成功爭取51國公民72小時過境免簽、東盟10國旅遊團6天入境免簽及桂林居民赴臺個人遊等政策，入境遊客人數及旅遊收入持續增長，桂林旅遊國際化格局加速形成。2015年，旅遊接待總人數4470萬人次，年均增長12.5%，居全國地級市前列；旅遊總收入517.3億元，是2010年的3.1倍，年均增長24.1%，高於遊客人數增幅11.6個百分點，旅遊轉型升級取得重大突破。
堅持以旅遊業為龍頭，帶動服務業加快發展。“十二五”期間，特別是國際旅遊勝地建設三年多來，六城區新增大型高端商業項目13個，建築面積達118萬平方米，是我市商貿服務業發展最快的時期。累計新增銀行業金融機構5傢、保險機構9傢，金融服務功能不斷增強。動漫產業領跑廣西，力港網絡公司成為全區首傢獲得“國傢文化產業示范基地”稱號的互聯網科技企業。商務會展、健康養生養老、現代物流、電子商務等現代服務業快速發展，服務業標準化建設有序推進。引導城市服務業向農村延伸覆蓋，農村現代商品流通網絡初步形成。2015年，服務業增加值達702.6億元，年均增長7.6%，服務業稅收占全部稅收比重達65.6%，比2010年提高14.6個百分點，服務業正成為我市經濟發展的新引擎。
(三)現代工業發展得到新提升。持續加大投資力度，累計完成工業投資2811.2億元，是“十一五”時期的3.14倍。福達年產10萬噸精密鍛件、君泰福智能電網等一批重大工業項目竣工投產，為我市工業發展增添瞭新動力。累計完成工業園區基礎設施建設投資80億元，新增開發面積18平方公裡，新增超百億元園區3個；2015年，園區工業總產值達1600億元，占全部工業總產值的64.8%，比2010年提高28.8個百分點。“十二五”末，電子信息、醫藥及生物制品、先進裝備制造、生態食品等四大優勢產業完成規模以上工業產值1185億元，占規模以上工業總產值的50.3%；新能源、新材料等戰略性新興產業完成規模以上工業產值562億元，占規模以上工業總產值的23.9%，工業結構進一步優化。企業培育提升成效明顯，新增產值50億元以上企業4傢；新增上市企業和新三板掛牌企業7傢，居全區前列。2015年，全部工業總產值達2469.9億元，是2010年的1.97倍；工業對GDP增長貢獻率達46.2%，工業主導地位更加凸顯。
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（責任編輯：石蘭蘭）
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